Spisová zápcha za viac ako 1,8 milióna eur.

Projekt, ktorý mal vyriešiť problémy občanov, no skončil ako učebnicový príklad plytvania verejnými zdrojmi.

Predstavte si, že pošlete žiadosť na Slovenský pozemkový fond. Trpezlivo čakáte… mesiace… roky. A nič. Tento scenár nie je výnimočný, ale žiaľ realita, ktorú zažívajú tisíce občanov.

Slovenský pozemkový fond (SPF) je zákonom zriadená verejnoprávna inštitúcia, ktorá spravuje poľnohospodárske nehnuteľnosti vo vlastníctve štátu a zároveň pozemky neznámych a nezistených vlastníkov. V očiach verejnosti je však dlhodobo vnímaný ako neefektívny a byrokratický orgán, ktorého činnosť je často spájaná s prieťahmi, nestransparentnými postupmi a mediálnymi kauzami.

Čo bol projekt Spisová zápcha a aký mal mať prínos?

Na tento stav opakovane upozorňujú nielen občania, samosprávy a právnici v praxi, ale aj Najvyšší kontrolný úrad (NKÚ), ktorý identifikoval systémové zlyhania vo fungovaní fondu. Ich najviditeľnejším dôsledkom sa stal neúspešný projekt s názvom Spisová zápcha.

V marci 2022 spustil Slovenský pozemkový fond projekt s názvom Spisová zápcha, ktorého cieľom bolo vybaviť 27 900 spisov, ktoré boli na fonde evidované do apríla 2022 tzv. historickú agendu.

Projekt nadväzoval na predchádzajúcu organizačnú zmenu, v rámci ktorej boli zrušené všetky regionálne odbory fondu a agenda bola presunutá do špecializovaných centier. Očakávalo sa, že zvýšenie špecializácie, centralizácia činností a zapojenie externých pracovníkov (dohodárov) povedie k rýchlejšiemu vybavovaniu podaní, nižšiemu zaťaženiu zamestnancov a väčšej transparentnosti.

Najvyšší kontrolný úrad SR sa v rokoch 2022 – 2023 opätovne zameral na činnosť Slovenského pozemkového fondu, konkrétne na projekt Spisová zápcha. Výsledky kontroly odhalili vážne nedostatky v riadení projektu aj v celkovom fungovaní fondu.

Zistenia NKÚ: Namiesto zlepšenia nárast nevybavených žiadostí

Najvyšší kontrolný úrad konštatoval:

• nedostatočný vnútorný dohľad nad realizáciou projektu a chýbajúce vyhodnocovanie jeho efektivity
• neefektívne čerpanie verejných financií a vyplácanie odmien zamestnancom aj dohodárom bez jasných kritérií
• započítavanie nových žiadostí medzi vybavené spisy, čo skreslilo výsledky projektu,
• chýbajúcu národnú stratégiu pre nakladanie s pozemkami spravovanými SPF
• nefunkčný protikorupčný mechanizmus – Protikorupčná rada SPF počas rokov 2022 a 2023 vôbec nezasadala a fond nevypracoval ani povinnú výročnú správu k Akčnému plánu boja proti korupcii

Vývoj nevybavenej agendy počas trvania projektu:

marec 2022:	august 2023:
27 900 spisov	45 434 spisov

Namiesto zníženia počtu žiadostí došlo k výraznému nárastu. Projekt tak nesplnil svoj cieľ „vybaviť starú agendu“ a objem nevybavených podaní sa takmer zdvojnásobil.

Ukázalo sa tiež, že fond nemá zavedený účinný vnútorný kontrolný systém, ktorý by podobné zlyhania dokázal včas identifikovať a riešiť.

Koľko nás stála Spisová zápcha? A kto ju zaplatil?

Projekt Spisová zápcha nás stál viac ako 1,8 milióna eur zaplatených z verejných financií. Slovenský pozemkový fond čerpal tieto prostriedky bez vopred nastavených pravidiel, bez analytického základu a bez účinnej kontroly.

Podľa zistení NKÚ sa väčšina rozpočtu minula na odmeny dohodárom, ktorých hodinové sadzby sa pohybovali od 6 do 70 €, pričom priemer dosiahol 29,68 €/hod. Interní zamestnanci fondu pritom zarábali v priemere len 9 €/hod.

Dohodári boli teda výrazne zvýhodnení – dokonca aj vtedy, keď sa venovali činnostiam nesúvisiacim s projektom, ako bolo upratovanie či administratíva. Niektorí ani nemali presne určenú náplň práce.

Prínos projektu nebolo možné spätne preukázať. Účel, na ktorý boli peniaze použité, zostal nejasný, rovnako ako výsledky samotného projektu.

Ako sa to dotklo občanov?

Projekt Spisová zápcha mal odbremeniť úrad a urýchliť riešenie starších podaní. Napokon sa však najviac dotkol tých, ktorým mal pomôcť, občanov. Ak ste vtedy žiadali o prevod, prenájom či vysporiadanie pozemku, mohli ste zažiť toto:

• neprišla žiadna odpoveď alebo prišla až po rokoch
•  žiadosť sa stratila, bola založená alebo vybavená neúplne
• bola označená za „vybavenú“, hoci nebola ukončená.

Záver: Keď štát mlčí a občan čaká

Projekt Spisová zápcha mal byť nádejou pre tisíce ľudí, ktorí roky márne čakali na rozhodnutie štátu. Namiesto toho sa stal symbolom nečinnosti, byrokracie a zlyhávajúcej verejnej správy.

Občania oprávnene od SPF očakávajú:

• automatizované, transparentné a sledovateľné konanie
• predvídateľné lehoty a jasné pravidlá
• zodpovedných ľudí na zodpovedných miestach
• zrozumiteľné postupy, ktoré nahradia dnešný chaos.

Potrebujete aj vy podať žiadosť na SPF?

Stiahnite si praktický e-book Sprievodcu Slovenským pozemkovým fondom, ktorý vám pomôže zorientovať sa v postupoch SPF.
Obsahuje príklady z praxe, rady, odkazy na tlačivá a vysvetlenia, všetko na jednom mieste, zrozumiteľne a využiteľne.

Sprievodca vyporiadaním pozemkov pod správou SPF vám ušetrí čas, energiu a frustráciu.
👉 Dostupný na www.pravopreobcana.sk

Objavili ste pôdu po predkoch a neviete, ako postupovať? Alebo je vo vašom liste vlastníctva zapísaný Slovenský pozemkový fond? Pomôžeme vám nájsť cestu v zložitých vlastníckych vzťahoch.
Napíšte nám cez kontaktný formulár:
https://www.pravopreobcana.sk/kontaktny-formular.
Sledujte nás, pýtajte sa, zdieľajte svoje skúsenosti.