Čo je ROEP a prečo vznikol?

ROEP je skratka pre Register obnovenej evidencie pozemkov. Ide o štátom riadený proces, ktorého cieľom bolo obnoviť a doplniť chýbajúce údaje o pozemkoch a ich vlastníkoch, najmä tam, kde evidencia bola neúplná, nepresná alebo úplne chýbala. Tento proces bol zavedený zákonom č. 180/1995 Z. z., ktorý nadobudol účinnosť 1. septembra 1995. Mal pomôcť „upratať“ vlastnícke vzťahy k pôde po rokoch kolektivizácie, zanedbaných dedičstiev a všeobecného chaosu v evidencii.

Historické fakty

Prečo sa pozemky nezapisovali do pozemkovej knihy?

Po roku 1950 došlo k zásadnej zmene právneho systému. Prijatím nového Občianskeho zákonníka č. 141/1950 Zb. bol zrušený tzv. intabulačný princíp, podľa ktorého vznikalo vlastnícke právo až zápisom do pozemkovej knihy. Nahradil ho deklaratórny princíp, ktorý zápis do pozemkovej knihy považoval len za formálne potvrdenie vlastníctva. Ľudia tak už neboli povinní nové vlastníctvo zapisovať, a vo väčšine prípadov to ani nerobili.

V roku 1956 štát zaviedol jednotnú evidenciu pôdy (JEP). Tá však sledovala iba faktických užívateľov pôdy, nie jej skutočných vlastníkov. Dôležité bolo, kto pôdu užíva, napríklad jednotné roľnícke družstvo (JRD), nie kto ju vlastní. Vlastnícke vzťahy sa dostali do úzadia.

Proces kolektivizácie, ktorý prebiehal v 50. a 60. rokoch, spôsobil, že ľudia boli nútení „dobrovoľne“ odovzdať pôdu do družstiev. Vlastníctvo síce nebolo zrušené, ale prestalo sa aktívne riešiť a zápisy sa zastavili. Dedičstvá sa často ani neprejednávali, pretože pôda bola považovaná za bezcennú, keďže ju dedič nemohol reálne užívať.
Dôležitým zlomom bol 1. apríl 1964, kedy sa zápisy do pozemkovej knihy definitívne ukončili. Evidenciu nahradil nový systém podľa zákona č. 22/1964 Zb. o evidencii nehnuteľností. Tento systém však neprebral všetky údaje z pôvodnej pozemkovej knihy, a tak mnoho vlastníkov „zmizlo“ z oficiálnej evidencie.

Prečo bol ROEP potrebný?

• Pozemky sa desiatky rokov nezapisovali do evidencie.
• Vlastníci prišli o možnosť pôdu užívať a stratili motiváciu zabezpečiť jej zápis.
• Po roku 1989 vznikla potreba obnoviť právny poriadok, najmä v oblasti vlastníckych práv.
• Mnohé dedičstvá nikdy neboli prejednané a štátna evidencia neobsahovala aktuálnych vlastníkov.

Ako ROEP prebiehal?

• ROEP sa spracovával pre každé katastrálne územie osobitne. Nevyhotovoval sa plošne pre celé Slovensko, ale samostatne pre každú obec, podľa miestnych podmienok a dostupných údajov.
• Vyhotovenie ROEP zabezpečovali súkromné geodetické firmy poverené štátom. Pracovali v súčinnosti so správnym orgánom (správa katastra alebo obvodný pozemkový úrad) a komisiou zriadenou pre každú obec.
• Údaje sa získavali z archívnych dokumentov, pozemkových kníh, dedičských rozhodnutí a iných listín. Ak sa vyskytli zjavné chyby (napr. nesprávne parcelné číslo, alebo prepočítaný podiel), komisia ich mohla opraviť na základe iných dôkazov alebo miestneho prešetrovania.
• Proces začínal vyvesením oznámenia o začatí ROEP na úradnej tabuli obce, ktoré zostalo zverejnené až do jeho schválenia. Občania boli vyzvaní, aby predložili dokumenty, osvedčujúce ich vlastnícke práva.
• Komisia zhromažďovala podklady, pripravila návrh registra, doručovala výpisy vlastníkom a riešila námietky. Jej činnosť končila po schválení ROEP, spravidla do troch rokov od zápisu do katastra.
• Správny orgán následne vydal rozhodnutie o schválení ROEP. Zápis do katastra sa vykonal záznamom, bez potreby návrhu na vklad. 

Výsledkom ROEP bola:

• Písomná časť – súpis pozemkov a identifikovaných vlastníkov. Tieto údaje sa zapisovali do listov vlastníctva ako parcely registra E.

• Grafická časť – tzv. mapa určeného operátu, zobrazujúca parcely registra E. Táto mapa sa odlišuje od katastrálnej mapy (parcely registra C), často bola vytvorená „od stola“, podľa starších podkladov, nie terénnym meraním. 

Kedy sa ROEP vykonával a prečo trval tak dlho?

Hoci zákon z roku 1995 predpokladal, ukončenie prác na ROEP do piatich rokov (okolo roku 2000), v praxi sa tento cieľ ukázal ako nereálny. Prvé spracovania začali koncom 90. rokov, no samotná realizácia bola mimoriadne náročná a časovo rozťahaná. Každé katastrálne územie sa spracovávalo individuálne, niekde práce postupovali rýchlo, inde veľmi pomaly.

ROEP sa vykonával viac ako 25 rokov. Podľa údajov z roku 2023 zostávalo na Slovensku len 21 katastrálnych území, kde ROEP ešte nebol ukončený, všetky ostatné už registráciou prešli. 

Komplexný zoznam pozemkov ROEP nájdete na stránke Úradu geodézie kartografie a katastra Slovenskej republiky. 

Možnosti napadnutia a opravy ROEP

Aj keď je schválený ROEP verejnou listinou, jeho údaje nemusia byť vždy správne alebo úplné. Preto existujú právne prostriedky, ktorými možno ROEP napadnúť alebo opraviť:

• Návrh na opravu údajov v katastri podľa zákona č. 180/1995 Z. z. 

Tento návrh je možné podať do 5 rokov od zápisu ROEP do katastra, iba ak nedošlo k prevodu alebo prechodu vlastníctva na inú osobu. Tento spôsob sa využíva na rýchlu a jednoduchú opravu chýb, najmä ak sa ešte nezasiahlo do práv tretích osôb.

• Oprava chybných údajov podľa katastrálneho zákona 162/1995 Z. z.

Používa sa v prípadoch, keď uplynula lehota 5 rokov. Opravuje sa samotný zápis v katastri, nie ROEP ako taký.

• Určovacia žaloba na súde. Ak niekto tvrdí, že má byť zapísaný ako vlastník, ale v katastri figuruje iná osoba, môže podať žalobu podľa Civilného sporového poriadku. Táto žaloba nie je viazaná žiadnou lehotou.  

Na čo si dať pozor pri pozemkoch označených „ROEP“?

Ak je na liste vlastníctva pri konkrétnej parcele poznámka „ROEP“, znamená to, že daný pozemok bol do evidencie doplnený v rámci tohto procesu. 

V takýchto prípadoch je dôležité venovať zvýšenú pozornosť, pretože:

• často chýba presná identifikácia súčasného vlastníka alebo dediča,
• pozemky môžu patriť tzv. neznámym vlastníkom alebo osobám s neznámym pobytom,
• môže byť potrebné obnoviť dedičské konanie.

Ak ste na meno svojho predka objavili pozemky evidované ako ROEP, je možné, že ide o tzv. „zabudnuté dedičstvo“ – pozemok, na ktorý máte dedičský nárok.

Práve tu začína vaša cesta, zistiť viac, konať a znovu nadobudnúť to, čo vám právom patrí. 

Objavili ste pôdu po predkoch a neviete, ako postupovať? Alebo je vo vašom liste vlastníctva zapísaný Slovenský pozemkový fond? Pomôžeme vám nájsť cestu v zložitých vlastníckych vzťahoch.
Napíšte nám cez kontaktný formulár:
https://www.pravopreobcana.sk/kontaktny-formular.
Sledujte nás, pýtajte sa, zdieľajte svoje skúsenosti.

Od prvého zistenia až po zápis na liste vlastníctva.
📩 Kontakt: podpora@pravopreobcana.sk 🌐 www.pravopreobcana.sk